在中國(guó)，外資企業(yè)在申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)時(shí)確實(shí)面臨一些特定的限制和要求。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》以及相關(guān)法規(guī)，外資企業(yè)在中國(guó)大陸開展測(cè)繪活動(dòng)需要滿足以下幾點(diǎn)：

1. **合資合作要求**：外資企業(yè)通常不能獨(dú)立申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)，而需要與中國(guó)的合作伙伴成立合資企業(yè)（JV）或者通過其他形式的合作來開展業(yè)務(wù)。

2. **中方控股**：在合資企業(yè)中，中方合作伙伴通常需要占據(jù)控股地位，即持有超過50的股份。

3. **安全審查**：由于測(cè)繪活動(dòng)涉及國(guó)家地理信息安全，因此外資企業(yè)的背景、資信狀況等會(huì)受到更嚴(yán)格的審查。

4. **資質(zhì)審批**：外資企業(yè)或其合資企業(yè)申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)時(shí)，必須符合中國(guó)對(duì)于測(cè)繪資質(zhì)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，包括但不限于專業(yè)技術(shù)人員配備、技術(shù)裝備條件、業(yè)績(jī)要求等。

5. **涉密信息管理**：外資企業(yè)及其合資企業(yè)處理涉及國(guó)家安全的信息時(shí)，需嚴(yán)格遵守中國(guó)的保密法律法規(guī)，并建立相應(yīng)的保密制度。

具體到南陽(yáng)市，作為河南省的一個(gè)地級(jí)市，外資企業(yè)在申請(qǐng)乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)時(shí)也應(yīng)遵循上述原則。
但是，具體的限制和要求可能會(huì)隨著政策的變化而有所不同。
因此，在準(zhǔn)備申請(qǐng)之前，建議直接咨詢當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和規(guī)劃局獲取最新的政策指導(dǎo)和具體要求。

考慮到政策可能隨時(shí)發(fā)生變化，確保及時(shí)了解最新規(guī)定是非常重要的。
此外，考慮到外資企業(yè)在中國(guó)申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的復(fù)雜性，尋求專業(yè)的法律咨詢或行業(yè)顧問的幫助也是明智的選擇。